Нина Кондакова. Стратегия национальной политики России: проблемы и перспективы

Новая книга

Рекомендуемая ссылка на статью:
Нина Кондакова. Стратегия национальной политики России: проблемы и перспективы // ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА,
2014, №3 (89)
.
Нина Кондакова, доктор исторических наук, профессор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (119571, Москва, Проспект Вернадского, 82). Е-mail: n.i.kondakova@yandex.ru
Аннотация: Статья посвящена книге  Р.Г. Абдулатипова и В.А. Михайлова    «Судьбы народов России в  ХХI веке. Стратегия государственной национальной политики», изданной в Махачкале в 2012 году. Написанная учеными и государственными деятелями, она вобрала в себя мысли по поднятым в программной статье Владимира Путина «Россия: национальный вопрос» проблемам разработки и реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 года,  межнациональных и межэтнических отношений. Также в книге нашли отражение перспективы и планируемая деятельность нашего государства в этой области.
Ключевые слова: Р.Г. Абдулатипов, В.А. Михайлов, национальная политика, Стратегия.

Вниманию читателей представляется книга ученых и государственных  деятелей Рамазана Абдулатипова и Вячеслава Михайлова, появившаяся в связи с публикацией в «Независимой газете» статьи Владимира Путина  «Россия: национальный вопрос». Данное издание вобрало в себя мысли по поднятым в статье проблемам разработки и реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 года (далее – Стратегии),  межнациональных и межэтнических отношений, по перспективам деятельности нашего государства в этой области.

Идеологическому основанию разработки Стратегии посвящена первая глава книги.  Авторы отметили новаторский характер определения  Президентом российской нации как гармоничного проявления этнонациональной гражданской идентичности россиян. Стратегия призвана сохранять и развивать традиционную культуру, которая  стала достоянием всех народов современной России.

В первой  главе обобщены цели  национальной политики России, которые можно достигнуть, по их мнению, только основываясь на ряде принципов, а именно: государственная целостность, национальная безопасность Российской Федерации, единство системы государственной власти, равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации.

Одним из  актуальных научно-практических вопросов является соотношение понятий «патриотизм» и «национализм».  Главным образом политика государства нацелена  на то, чтобы переломить негативные явления в сфере межнациональных отношений и обеспечить благоприятные социально-экономические, политические и правовые условия для  свободного этнокультурного развития народов, для  защиты прав личности и этнических общностей. Все это нужно для обеспечения   гражданского и межнационального согласия в стране [Абдулатипов, Михайлов, 2012. С. 18–19].

За этой темой логически следует анализ важнейших направлений  Стратегии.  Авторы при освещении  этих вопросов обращают постоянное внимание на  деятельность Владимира Путина в сфере общественно-политической жизни страны, на его работу по созданию в российском обществе «патриотического потенциала», в котором  сочетались бы общенациональные, общегражданские интересы с интересами каждого народа, каждого россиянина.

Во второй главе «Состояние национального вопроса в современной России: политика, культура, гражданин» анализируются последствия развала Союза Советских Социалистических Республик, ослабление ресурса солидарности и общности россиян, советской (российской) гражданственности, модели расцвета и сближения наций [Абдулатипов, Михайлов, 2012. С. 33]. «Стратегия,  – констатируют авторы книги, – ставит целью преодолеть деструктивную тенденцию развития межнациональных отношений» [Абдулатипов, Михайлов, 2012. С. 39]. Также она актуализирует вопросы сохранения российского (русского) культурного кода, как смысловой основы единства многонационального народа Российской Федерации [Абдулатипов, Михайлов, 2012. С. 43].

Третья глава «Федеративная демократия и единство многонациональной страны»  начинается с анализа этнического состава населения России. С учетом ряда факторов российские власти проводят курс на децентрализацию полномочий государственного управления. В соответствии с законодательством России в стране создаются  также национально-культурные объединения в целях культурного самоопределения и развития народов России.

Авторы книги с сожалением отмечают, что значительная часть граждан, особенно зажиточных (в том числе из политической элиты), имеет смутное представление о культурных ценностях, о культурной и гражданской идентичности новой России.

В издании рассмотрена также историческая роль русского народа с его соборной культурой. В этом контексте анализируются высказывания русских историков и философов: Н.М. Карамзина, В.О. Ключевского, С.М. Соловьева, В.И. Ленина, которые предрекали сближение и слияние культур,  наций.  В нашей стране  от самочувствия и перспектив русских, по мнению ученых, зависит самочувствие всех россиян [Абдулатипов, Михайлов, 2012. С. 93]. В Концепции государственной национальной политики Российской Федерации, утвержденной в 1996 году, русский народ был впервые обозначен и как субъект, и как объект государственной национальной политики [Абдулатипов, Михайлов, 2012. С. 97]. В книге же приведено следующее мнение Президента  Российской Федерации: «Великая миссия русских – обьединять, скреплять цивилизацию, языком, культурой,  «всемирной отзывчивостью», по определению писателя Федора Достоевского» [Путин, 2012].

Восьмая глава книги содержит методические рекомендации по реализации Стратегии национальной политики Российской Федерации до 2025 года. Главными принципами этой методики являются комплексный подход и последовательность. Стратегия государственной национальной политики России, как и статья «Россия: национальный вопрос» нашли и находят свое отражение в основных плановых и нормативно-правовых документах Министерства внутренних дел Российской Федерации, его отраслевых служб, главных управлений внутренних дел и т.д. [Абдулатипов, Михайлов, 2012. С. 131].

Завершается издание главой «Законодательные механизмы реализации стратегии: меньше политики, больше прав». Среди отечественных политиков, философов и правоведов страны в течение   некоторого времени было распространено мнение о том, что национальный вопрос  практически не поддается правовому регулированию. В настоящее время имеются действующие законы и законопроекты в  сфере национальной политики, в которых нуждаются власть, общество, граждане  [Абдулатипов, Михайлов, 2012. С. 180–183].

Книга будет интересна широкому кругу читателей, интересующихся современной национальной политикой России.

 

Литература

Абдулатипов Р.Г., Михайлов В.А. Судьбы народов России в  ХХI веке. Стратегия государственной национальной политики. Махачкала, 2012.

Путин В.В. Россия: Национальный вопрос // Независимая газета. 2012.  23 января. № 007 (5493).

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *